（一）坚持转型升级，着力完善现代产业体系
推动产业结构调整和转型升级，是形成战略支撑框架、构建现代产业体系的主要途径。全区要以汽车城建设为统领，着力在壮大产业规模、构建高端产业集群、激发企业活力等方面谋求新提升，打造全省经济转型升级示范区。
1.实现千亿级汽车产业集群目标。以中高端汽车生产、电动汽车制造为方向，力争再引进1家知名整车项目；以汽车电子、变速箱、发动机、电动汽车电机、电控等零部件项目为核心，确保引进汽车零部件项目15个以上，全区零部件企业达到100家；到2015年底，全年汽车整车产量达到50万辆，汽车及零部件产业产值突破1000亿元。一是加快东风日产15万辆扩能改造项目、30万辆整车工厂项目建设，确保扩能项目一季度完成设备安装，上半年建成投产，东风日产整车产能达35万辆产值力争超300亿元。二是加快宇通产业园建设，第三客车工厂项目开工，研发中心、销售中心建成运营，全年实现整车及专用车生产5万辆，产值超200亿元。三是积极推进海马汽车15万辆技术改造项目建设，支持海马公司进一步完善产品体系，扩大产能，力争第三工厂建成投产，实现整车生产12万辆，产值达120亿元。四是推动诺优房车、森源电动车等一批专用车厂建成投产。
2.加快装备制造产业扩能升级。实现装备制造业产值500亿元。一是确保富士康液晶面板项目第二季度全面开工，全年投资不少于90亿元；富士康手机组件生产实现产值100亿元。旭飞光电技术升级改造项目竣工投产，实现产值10亿元。二是开工建设海尔创新产业园冰箱项目，模块化配套项目竣工运营，虚实网项目加快建设，空调产量达到400万套，产值超80亿元，海尔物流销售额达80亿元。三是建成投产中铁盾构全断面硬岩隧道掘进机（TBM）生产基地项目，实现产值40亿元。四是全面开工建设宝冶钢构、弗雷森拖拉机、宏达专用车等项目。
3.加快现代物流产业提质增效。全年实现现代物流产业主营业务收入600亿元。一是依托新加坡物流园，推动上海宇培、普洛斯二期等项目年内建成投产，抓好招商局物流、安得物流等项目生产运营，确保年内新加坡物流园建设全面出形象。二是依托时尚物流园，开工建设天赐一木、浙江源森等项目，推动鸿星尔克、广州邦一等项目建成投产；依托电子商务及快递物流园，开工建设韵达、申通等项目，推动圆通、中通等项目建成投产；依托医药物流园，开工建设九州通、国药、邦正等9个项目；依托冷链物流园，开工建设众品冷链项目。三是加快天地华宇、宏宝等重点项目建设，确保年内近40个现代物流产业项目建成投入运营。
4.加快传统优势产业改造提升。一是确保安图生物医药产业园一期建成投产，实现营业收入15亿元，并启动二期产业园建设。二是中烟易地技改项目全面投产，开工建设工程技术中心项目。三是推动双汇、益海嘉里、露露、百事等一批食品企业发展，产值突破100亿元。
（二）坚持先行先试，着力发挥开放平台引领作用
全面融入国家“一带一路”战略，着力打造开放平台、营造国际化营商环境，发挥郑欧班列、跨境贸易电子商务试点在全国的引领作用。
1.实现国际陆港建设初具形象。以打造成为连通境内外、辐射东中西的国际物流通道枢纽为目标，按照“航空、公路、铁路高效衔接、互动发展联运格局”的要求，全力加快郑州国际陆港综合交通枢纽建设，确保陆港建设初具规模。全年完成吞吐量20万标箱。一是开工建设绿地商务中心项目，建设66.8万㎡的陆港商务服务区。二是开工建设总面积28万㎡的多式联运集疏中心。三是力争完成总面积30万㎡的汽车整车进口口岸二期项目主体工程，主要建设综合配套区等设施，确保二期项目顺利通过验收，加快扩大进口汽车业务规模。四是实现总面积16万㎡的菜鸟科技中国智能骨干网项目主体工程完工，有效支撑跨境贸易产业的发展。五是完善区域市政功能配建项目。加快陆港核心区域道路及桥梁、水电气暖、生态绿化等基础设施建设；启动铁路集装箱中心站第二线束建设，形成年60万标箱的集装箱吞吐能力。
2. 实现郑欧班列往返运行常态化。一是持续推进郑欧班列常态化运行工作，全年计划开行150班左右，每周去程开行2-3个班次，每月回程开行不少于2班。二是新增满洲里、凭祥两个出境口岸，实现多口岸出境。三是实现汽车整车进口班列常态化运行。四是加快建设陆港公司海外分公司，组织回程货源，降低运营成本，持续扩大在全国跨境班列中的领头地位，引领丝绸之路经济带建设。
3. 实现跨境贸易业务规模化。以打造“国家跨境贸易电子商务示范区”、实现跨境贸易电子商务规模化运营为目标，完善信息化平台，集聚产业要素，努力打造全球网购商品集散分拨中心，助推全市国际知名网上商都建设。一是加快信息化综合服务平台开发建设进度，进一步完善信息化服务系统，尽快实现该平台与电子政务网络的互通互联，全面提升跨境贸易电子商务便利化水平。二是开展全球招商，全年引进3家国内外知名的物流商和5家网商（电商平台），各类跨境供应链企业50家以上。三是加快建设商品展示体验场馆，积极谋划建设异地展示场馆。四是启动跨境贸易综合配套园区建设。建成全国一流的电子商务交易中心，为郑州“国际商都”建设奠定基础。
4. 经开综保区完成申建工作。一是郑州经开综合保税区完成审批程序。二是加快推进出口加工区B区建设，确保上半年完成封关验收。三是出口加工区A区完成工业总产值120亿元，同比增长15%；完成出口10亿美元，同比增长11%。
（三）坚持项目带动，着力提升招商引资水平
按照“强投资、调结构”要求，围绕主导产业招大引强，谋划推进一批重大项目，推动经济转型、拉动经济增长。
1.创新招商引资机制。按照“成长性最好、竞争力最强、关联度最高”的标准，围绕主导产业和现有开放平台，积极开展建链、补链、延链、强链招商，通过集团化、体系化承接产业转移。紧盯“三力”型产业项目，保证招商引资的规模和增速。以汽车装备、现代服务业、战略性新兴产业、城市能力提升四类项目招商为重点，以单位面积效益为关键，大力实施产业链招商。创新招商方法，坚持引资、引智、引技术、引平台相结合，注重引进落地外来企业的研发中心、结算中心等体现核心竞争力的业态入驻。全年新签约引进项目不低于40个，签约金额不低于500亿元，引进境内域外资金不低于65亿元。
2. 提高投资质量和水平。围绕国家重点支持投资领域和省8000个重大项目，坚持以投促建、以投促调、以投促转。在保证投资规模的同时，重点优化经济新常态下的投资结构。突出产业投资，重点提高汽车装备制造、现代服务业和战略性新兴产业的投资比重。全年完成固定资产投资400亿元。
3. 强力推进项目建设。继续强化重大项目领导分包责任制、项目联审联批、交叉并联推进机制等制度的落实，为项目建设提供有力的机制保障。全年实施重大产业项目60个，年度计划投资不低于175亿元，确保30个项目开工建设、20个项目建成投产。
（四）坚持以人为本，着力加快新型城镇化进程
遵循依港兴业、依业兴城、合村并城、产城融合的思路，拉大城市框架，扩大覆盖面，提升承载力，打造宜业宜居生态新城。
1.加快畅通经开建设。一是以贯通主干道、打通断头路为目标，投入资金35亿元，建设主干道路、支线路网110公里，同步配套水电气暖、通信、污水工程。二是紧抓高速、高铁、国道、省道和市政道路、立交、桥梁在我区建设契机，做好规划、土地和建设的衔接配套，开工建设地铁3号线、5号线、南三环东延高架等工程。三是深入开展高速公路出入市口及连接道路整治，全面加强市容环境卫生管理。
2. 加快重点区域开发。一是滨河国际新城完成投资25.3亿元，加快经南八路、经南十一路、第十六大街等基础设施建设，规划展示馆建成投用，创业大厦主体完工，上半年蝶湖形成湖面景观。二是国际物流园区新建道路总长60公里、桥梁12座，完善园区与周边区域交通连接，加快配套设施建设，基本实现公共配套管网全覆盖；启动九龙大道、凤凰大街、引黄干渠景观带、梅香路等6条道路生态廊道建设，使园区承载能力得到显著提升。三是认真研究“退二进三”政策，加快丹尼斯商业综合体等项目建设，推进第八大街以西“老城区”改造提升。
3. 加快美丽经开建设。一是强力推进大气污染治理。强化扬尘污染防治，继续推进“煤改气”、“煤改电”工程，创建无燃煤区，大力发展循环经济，推进节能减排，确保PM2.5浓度较2014年降低15%。二是投资4.7亿元，新增绿化面积210万㎡；投资2.67亿元，建成滨河体育休闲公园和汽车主题公园。三是投资4.8亿元，加快蝶湖、荷湖、龙渠、凤河等生态水系建设。
4. 加大棚户区改造力度。一是强力推进辖区村庄拆迁改造，力争年底辖区内村庄拆迁基本完成。二是加快推进安置房建设。投资20亿元，新开工建设安置房150万㎡，开工总面积达550万㎡。三是加快安置房交付入住进度。实现年内交付面积不少于70万㎡，“确保三分之一、力争50%动迁群众实现回迁”。
（五）坚持改革创新，着力增强发展活力
围绕科技创新驱动、绿色集约发展，抓好城乡规划、投融资、土地、科技、经济运行、统计、行政审批等方面改革，创新体制机制。
1. 加快完善规划体系。坚持科学规划、找准定位，高标准编制汽车城规划和经开区总体发展规划，不断优化用地布局，增强城市综合承载力。完成汽车城总体规划报批、综合交通规划编制、国际陆港区域内重点项目控制性详细规划编制及审批等工作。
2. 加快投融资体制创新。构建多元化融资格局，采取BT及PPP等多种模式，吸引上市公司、投资公司、民营资本等社会资金参与民生工程、公用事业、生态环境、基础设施等开发。积极拓宽融资渠道，引进风险投资和贷款担保机构，做好经开投资发展公司企业债券发行工作，有效整合区属优质资产，确保全区年度融资不低于60亿元。
3. 加快土地管理机制创新。科学编制年度土地供应计划，确保入区项目如期开工建设。全年报批土地4500亩。全面解决土地遗留问题。做好土地卫片执法检查工作，严厉打击各类违法用地、违法建设等行为。
4. 加快科技创新体系建设。充分发挥科技创新孵化器作用，以平台建设为抓手，加快创业创新综合体建设。确保河南留学人员创业园一期工程近10万㎡建成并投入运营、二期全面开工，近30万㎡的河南省科技创新孵化基地全面开工，完成市定目标。研究建立科技创业投资引导基金和产业发展引导资金，扶持中小微企业发展。
5. 加快完善财政管理机制。全面贯彻落实2015年正式实施的新预算法，加强预算管理，按照“零增长”原则编制“三公”经费预算。完善公务支出管理制度体系，从严控制公用经费支出。
6. 加快完善统计体制机制。认真做好各类企业入库统计工作，确保应统尽统。特别是要做好中烟、宇通、郑煤机等企业的数据统计协调工作。
7. 加强经济运行调节。一是抓好“十三五”规划和新三年行动计划编制。在转型升级、开放创新、资源环境、民生改善等方面，科学设置目标指标体系；加强规划的衔接协调，加快形成总体、区域、专项相互协调的规划体系。二是科学分析研判经济形势。继续落实经济运行监测周询问、月统计和季分析制度；加强与上级沟通，掌握国内外经济动态和政策走向；围绕经济运行热点、难点和焦点问题，深入开展调研，提出政策建议，协调解决重大问题，努力避免出现大的起伏和波动。三是完善经济运行应对预案。强化对主导产业、重点项目、龙头企业的运行监测分析，提高要素保障能力，及时分析研判经济运行形势。
（六）坚持为民惠民，着力保障改善民生
以保障民生作为工作的根本出发点和落脚点，以做好民生实事为重点，着力解决好群众最关心的民生问题，让发展成果更多更好地惠及群众。
1. 坚持教育优先发展。加大教育投入，新建、改扩建中小学、幼儿园6所，推动区域教育由低位均衡向高位均衡转变。积极推进教育改革，实施素质教育，加快教育信息化建设，构建与教育现代化发展目标相适应的现代教育体系。启动《学前教育新三年行动计划（2015-2017）》。引进国际教育机构1-2所。
2. 加快医疗卫生事业发展。全面建设郑州大学第二附属医院新院区及郑州市第七人民医院滨河院区。进一步提高居民参合参保覆盖面，提升参保率，减轻辖区群众医疗负担。妥善解决干部职工医疗保障问题，使其管理规范化。
3. 繁荣文化体育事业。新建一批街区24小时自助图书馆，扩大图书馆分馆覆盖面；加快健身场所建设，推动全民健身活动。开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。
4. 做好就业安置工作。新增就业岗位3万个。突出抓好大学毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业。
5. 抓好城市精细化管理。围绕“让群众生活更美好”的目标，加快推进城市精细化管理工作，建设“整洁、畅通、有序”的城市形态。加大无主管楼院、占道经营、出店经营综合整治，完善公共卫生间、垃圾中转站等城市功能配套，提升城市形象。
6. 建设便民服务中心。围绕安置区、新建公园等人口密集区，规划建设集行政审批服务、政府性社会事业服务、基本的社会化生活配套服务“三类服务”为一体的社区服务中心，打造15分钟便民服务生活圈。
招商局（郑州）综合物流产业园二期项目
该项目位于国际物流园区新加坡国际物流产业园内，占地约142亩，建筑面积100平方米，主要建设内容为现代分拨中心仓库及其他配套设施，拟引进物流类企业开展合作。
汽车商贸文化公园项目
该项目位于郑州国际物流园区，整体总规划用地面积2200亩，其中建设用地面积874亩。一期项目规划选址位于礼通街以东、喜达路以南、花马西街以西、三江路以北，总规划用地约582亩,建设用地面积约331亩。项目充分体现了汽车文化、国际汽车物流的先进理念，是集汽车销售、售后一体化服务、汽车文化体验、休闲和旅游娱乐为一体的综合性场所，拟引进汽车类企业开展合作。
郑州国际陆港建设项目
该项目位于经开区内，总投资102亿元人民币，规划面积5.78平方公里。项目以航空港实验区建设为统揽，以大交通、大物流、大口岸、大通关战略为带动，以经开区为主体，以铁路港、公路港为依托，以海关特殊监管区及专业物流园区为节点，着力推进现代物流及其关联支撑产业集聚，着力推进“铁公机海”多式联运服务平台建设，着力推进跨境跨区口岸联检通关合作，努力构建国际化综合交通枢纽和营商环境，构建“低成本、快速度”的现代物流体系，逐步打造与航空港一体联动、相互补充的郑州国际陆港，共同形成带动航空港实验区发展的“双核引擎”，拟引进现代物流、电子商务类企业开展合作。
【河南媒体港】
河南电视台、省广播电台新址
该项目于2012年经由河南省发改委批复，位于郑州经济技术开发区中原福塔北侧（原岔河村），总建筑面积80万平方米，主要功能包括河南省重大活动平台、文化产品交易平台、广电媒体及配套设施。
设计团队在华东建筑设计学院首席总建筑师汪孝安的带领下，将创作出发点基于城市文化娱乐传媒综合体的开放性、集聚性和立体开发模式，以“开放的媒体城”为主导，将文化商业集聚区作为联系各单元的平台，其他功能体犹如花瓣盛开，镶嵚于地面生态公园与空中立体花园之中。外部空间强化“24小时”文化娱乐综合体的理念，屋顶平台、地面公园和滨水岸线等序列空间也将共同营造出强烈的商业文化氛围。
文/郑州商业观察&郑州经开区政府办
图/郑州商业观察
未经允许不得转载：郑州商业观察 » 郑州经开区2015政府报告，丹尼斯商业综合体强势进驻
